中国常州网讯 日前，《中华人民共和国个人所得税法修正案》经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过，新的费用扣除标准和税率表将于今年10月1日开始实施，而新的个税法也将于2019年1月1日起正式生效。此轮税改将会给市民的生活带来哪些变化？市民会享受到哪些减税红利？今天（9月4日），记者从市税务部门获悉，起征点提高之后，我市预计将有近108万市民不再需要缴纳个税。
此轮个税改革的亮点，可不止起征点提高至5000元这一项
根据市税务局工作人员介绍，此轮个税改革的最大亮点就是三重减税措施联动，也就是说不仅仅是拟将费用扣除标准从3500元提高到5000元，而是“提高起征点+扩大低档税率范围+专项附加扣除”三重减税措施联动，以组合拳的方式降低自然人的税负，特别是扩大中低档税率的级距，将极大的增强中等及以下收入群体的获得感。
本次改革的第二大亮点是不仅仅着眼于降低税负，更着力于民生问题。尤其是专项附加扣除更是直接改善民生之举，比如教育支出、住房贷款利息或房租金、大病医疗支出和赡养老人指出等项目的税前扣除，不仅仅是提高家庭的可支配收入，更是考虑了个体差异，进一步完善了个税税制。
改革第三大亮点开始建立综合与分类相结合的个人所得税制。综合征收将工资薪金等性质相似的劳动性所得放在一起征收，有利于更好衡量个体的收入差距，发挥好个税调节收入的重要作用。此外，新法案还明确了非居民个人征税办法，并进一步健全了与个人所得税改革相适应的税收征管制度，从而确保个人所得税公平、高效的征收。
起征点提高之后，下月预计有近108万市民不再需要缴纳个税
根据市税务局相关人员介绍，以我市2017年度个人所得税全员全额工资薪金数据测算，在税改前，我市个税工薪申报总人数299.96万人，其中有税人数165.69万人，有税申报面55.24%。按照新的费用扣除标准和税率进行测算后，预计我市个税工薪有税人数为58.11万人，有税申报面为19.37%。
按此测算数据，全市个人工薪有税面由55.24%下降到19.37%，下降了35.87个百分点。具体到人数来说，预计将会有近108万的市民不再需要缴纳个税，全市范围内全年减税总额度约达12亿元，减税幅度达34.18%。考虑到2019年1月1日开始实施的专项扣除政策影响，实际减税幅度还会更大。
明年起，个税征管或将实行按月预缴，年度汇缴
市税务局工作人员还介绍，2019年1月1日新的个税法正式实施后，个税或将实施按月预缴、按年度汇缴的征管模式。按年汇缴，将会消除月度之间的不平衡引起的税负差异，从而进一步降低税负。
以年收入12万元个人为例，假设每月发放工资8000元，税改前每月需缴税345元，年终一次性发放奖金24000元，需缴税2295元，即全年需缴税6435元。而税改后，仅考虑提高费用扣除标准、税率调整及按年汇缴三个因素，全年仅需缴纳个人所得税3480元，税负下降45.92%。
但对于部分高收入人群，由于全年平均计算可能会拉高部分低收入月份税率，造成税负出现一定增长，这也在一定程度上体现了个人所得税调节收入的功能。
目前，专项扣除的实施条例还在紧张制定中
“个税新政实施是让所有市民都真金白银受益的大好事！”市税务局工作人员在接受采访时说，本次个税新政有效的减免或降低了中低收入纳税群体的税收负担，即便是仍需负有缴税义务的绝大多数纳税人税负也极大下降。
记者粗略的算了一算，不考虑专项扣除等因素，改革后年收入在9.6万元以下的人群，适用税率仅为3%，全年税款最高仅为1080元之间。也就是说年收入工薪接近10万元左右的个人，全年个税仅在1100元不到，确实可以说税负处于比较低的水平。
此外，很多市民的关心的子女教育、赡养老人、房租贷款等多项专项扣除如何实施的问题，市税务局工作人员表示，由于配套新政的各项实施条例需要上级来制定，而一旦完成后将及时向社会公布。届时，我市税务部门也会第一时间广而告之、专题辅导，确保广大市民切实享受到减税红利。
目前，为了帮助广大市民享受减税红利，市税务局将及时升级征管软件，并加大宣传力度，依托纳税人学堂、税企qq群、青税直通车等形式，强化个人所得税政策的宣传解读，将个税政策规定送达给广大群众和扣缴义务人。
此外，纳税人和扣缴义务人如有政策疑问和操作困惑，可以及时拨打12366纳税服务热线咨询。
（记者 侯正萍 通讯员 曹杨 汪明清）
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